《排污許可打點步伐》已于2023年12月25日由生態情況部2023年第4次部務集會會議審議通過，現予發布，自2024年7月1日起施行。

　　生態情況部部長 黃潤秋

　　2024年4月1日

　　排污許可打點步伐

　　目    錄

　　第一章  總 則

　　第二章  排污許可證和排污掛號表內容

　　第三章  申請與審批

　　第四章  排污打點

　　第五章  監視查抄

　　第六章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了類型排污許可打點，按照《中華人民共和國情況掩護法》《中華人民共和國海洋情況掩護法》和大氣、水、固體廢料、泥土、噪聲等專項污染防治法令，以及《排污許可打點條例》（以下簡稱《條例》），擬定本步伐。

　　第二條  排污許可證的申請、審批、執行以及與排污許可相關的監視打點等行為，合用本步伐。

　　第三條  依照法令劃定實行排污許可打點的企業事業單元和其他出產策劃者（以下簡稱排污單元），該當依法申請取得排污許可證，并憑據排污許可證的劃定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　依法需要填報排污掛號表的企業事業單元和其他出產策劃者（以下簡稱排污掛號單元），該當在全國排污許可證打點信息平臺舉辦排污掛號。

　　第四條  按照污染物發生量、排放量、對情況的影響水平等因素，對企業事業單元和其他出產策劃者實行排污許可重點打點、簡化打點和排污掛號打點。

　　實行排污許可重點打點、簡化打點的排污單元詳細范疇，依照牢靠污染源排污許可分類打點名錄劃定執行。實行排污掛號打點的排污掛號單元詳細范疇由國務院生態情況主管部分擬定并發布。

　　第五條  國務院生態情況主管部分認真全國排污許可的統一監視打點。

　　省級生態情況主管部分和設區的市級生態情況主管部分認真本行政區域排污許可的監視打點。

　　第六條  生態情況主管部分對排污單元的大氣污染物、水污染物、家產固體廢料、家產噪聲等污染物排放行為實行綜合許可打點。

　　第七條  國務院生態情況主管部分對排污單元及其出產設施、污染防治設施和排放話柄行統一編碼打點。

　　第八條  國務院生態情況主管部分認真建樹、運行、維護、打點全國排污許可證打點信息平臺。

　　排污許可證的申請、受理、審查、審批抉擇、改觀、延續、注銷、取消、信息果真等該當通過全國排污許可證打點信息平臺治理。排污單元申請取得排污許可證的，也可以通過信函等方法提交書面申請。

　　全國排污許可證打點信息平臺中記錄的排污許可證相關電子信息與排污許可證正本、副本記實的信息依法具有同等效力。

　　第九條  排污許可證執行陳訴中陳訴的污染物實際排放量，可以作為開展年度生態情況統計、重點污染物排放總量查核、污染源排放清單體例等事情的依據。

　　排污許可證應看成為排污權簡直認憑證和排污權生意業務的打點載體。

　　第二章  排污許可證和排污掛號表內容

　　第十條  排污許可證由正本和副本組成。

　　設區的市級以上處所人民當局生態情況主管部分可以依據處所性禮貌，增加需要在排污許可證中記實的內容。

　　第十一條  排污許可證正本該當記實《條例》第十三條第一、二項劃定的根基信息，排污許可證副本該當記實《條例》第十三條劃定的所有信息。

　　法令禮貌劃定的排污單元該當遵守的大氣污染物、水污染物、家產固體廢料、家產噪聲等節制污染物排放的要求，重污染天氣等非凡時段克制可能限制污染物排放的要求，以及泥土污染重點禁錮單元的節制有毒有害物質排放、泥土污染隱患排查、自行監測等要求，該當在排污許可證副本中記實。

　　第十二條  排污單元理睬執行越發嚴格的排放限值的，該當在排污許可證副本中記實。

　　第十三條  排污掛號表該當記實下列信息：

　?。ㄒ唬┡盼蹝焯枂卧Q、統一社會信用代碼、出產策劃場合地址地、行業種別、法定代表人可能實際認真人等根基信息；

　?。ǘ┪廴疚锱欧湃ハ?、執行的污染物排放尺度及采納的污染防治法子等。

　　第三章  申請與審批

　　第十四條  排污單元該當在實際排污行為產生之前，向其出產策劃場合地址地設區的市級以上處所人民當局生態情況主管部分（以下簡稱審批部分）申請取得排污許可證。

　　海洋工程排污單元申請取得排污許可證的，廢氣處理，依照有關法令、行政禮貌的劃定執行。

　　第十五條  排污單元有兩個以上出產策劃場合排放污染物的，該當別離向出產策劃場合地址地的審批部分申請取得排污許可證。

　　第十六條  實行排污許可重點打點的排污單元在提交排污許可證首次申請可能從頭申請質料前，該當通過全國排污許可證打點信息平臺向社會果真根基信息和擬申請許可事項，并提交說明質料。果真時間不得少于五個事情日。

　　第十七條  排污單元在填報排污許可證申請表時，該當理睬排污許可證申請質料的完整性、真實性和正當性，理睬憑據排污許可證的劃定排放污染物，落實排污許可證劃定的情況打點要求，并由法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印。

　　第十八條  排污單元該當依照《條例》第七條、第八條劃定提交相應質料，并可以對申請質料舉辦增補說明，一并提交審批部分。

　　排污單元申請許可排放量的，該當一并提交排放量限值計較進程。重點污染物排放總量節制指標通過排污權生意業務獲取的，還該當提交排污權生意業務指標的證明質料。

　　污染物排放口已經建成的排污單元，該當提交有關排放口類型化的環境說明。

　　第十九條  排污單元在申請排污許可證時，該當憑據自行監測技能指南，體例自行監測方案。

　　自行監測方案該當包羅以下內容：

　?。ㄒ唬┍O測點位及示意圖、監測指標、監測頻次；

　?。ǘ├玫谋O測闡明要領；

　　（三）監測質量擔保與質量節制要求；

　?。ㄋ模┍O測數據記錄、整理、存檔要求；

　?。ㄎ澹┍O測數據信息果真要求。

　　第二十條  審批部分收到排污單元提交的申請質料后，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理懲罰。

　　審批部分可以組織技能機構對排污許可證申請質料舉辦技能評估，廢氣處理，并包袱相應用度。技能機構該當遵循科學、客觀、合理的原則，提出技能評估意見，并對技能評估意見認真，不得向排污單元收取任何用度。

　　技能機構開展技能評估該當遵守國度相關法令禮貌、尺度類型，守舊排污單元貿易奧秘。

　　第二十一條  排污單元回收相應污染防治可行技能的，可能新建、改建、擴建建樹項目排污單元回收情況影響陳訴書（表）核準文件要求的污染防治技能的，審批部分可以認為排污單元回收的污染防治設施可能法子可以或許到達許可排放濃度要求。

　　不切合前款劃定景象的，排污單元可以通過提供監測數據證明其回收的污染防治設施可以到達許可排放濃度要求。監測數據該當通過利用切合國度有關情況監測、計量認證劃定和技能類型的監測設備取得；對付海內首次回收的污染防治技能，該當提供工程試驗數據予以證明。

　　第二十二條  對具備下列條件的排污單元，揭曉排污許可證：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉媒漤椖壳闆r影響陳訴書（表）核準文件，可能已經治理情況影響掛號表存案手續；

　?。ǘ┪廴疚锱欧徘泻衔廴疚锱欧懦叨纫?，重點污染物排放切合排污許可證申請與核發技能類型、情況影響陳訴書（表）核準文件、重點污染物排放總量節制要求；個中，排污單元出產策劃場合位于未到達國度情況質量尺度的重點區域、流域的，還該當切合有關處所人民當局關于改進生態情況質量的出格要求；

　　（三）回收污染防治設施可以到達許可排放濃度要求可能切合污染防治可行技能；

　?。ㄋ模┳孕斜O測方案的監測點位、指標、頻次等切合國度自行監測類型。

　　第二十三條  審批部分該當在法定審批期限內作出審批抉擇，對切合條件的揭曉排污許可證；對不切合條件的該當出具不予許可抉擇書，書面奉告排污單元不予許可的來由，以及依法申請行政復議可能提起行政訴訟的權利。

　　依法需要聽證、檢討、檢測、專家評審的，所需時間不計較在審批期限內，審批部分該當將所需時間書面奉告排污單元。

　　第二十四條  排污單元依照《條例》第十四條第二款劃定提出延續排污許可證時，該當憑據劃定提交延續申請表。審批部分作出延續排污許可證抉擇的，延續后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　排污單元未依照《條例》第十四條第二款劃定提前六十日提交延續申請表，審批部分依法在原排污許可證有效期屆滿之后作出延續排污許可證抉擇的，延續后的排污許可證有效期自作出延續抉擇之日起計較；審批部分依法在原排污許可證有效期屆滿之前作出延續排污許可證抉擇的，延續后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　第二十五條  對切合《條例》第十五條劃定的該當從頭申請排污許可證景象的，排污單元該當在實際排污行為變革之前從頭申請取得排污許可證。排污單元該當提交排污許可證申請表、由排污單元法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印的理睬書以及與從頭申請排污許可證有關的其他質料，并說明從頭申請原因。

　　從頭申請的排污許可證有效期自審批部分作出從頭申請審批抉擇之日起計較。

　　第二十六條  排污單元名稱、住所、法定代表人可能主要認真人等排污許可證正本中記實的根基信息產生改觀的，排污單元該當自改觀之日起三十日內，向審批部分提交改觀排污許可證申請表以及與改觀排污許可證有關的其他質料。

　　審批部分該當自受理之日起十個事情日內作出改觀抉擇，按劃定換發排污許可證正本，相關改觀內容載入排污許可證副本中的改觀、延續記錄。

　　排污許可證記實信息的改觀，不影響排污許可證的有效期。

　　第二十七條  排污單元合用的污染物排放尺度、重點污染物排放總量節制要求產生變革，需要對排污許可證舉辦改觀的，審批部分該當在尺度生效之前和總量節制指標變革后依法對排污許可證相應事項舉辦改觀。

　　第二十八條  除本步伐第二十五條、第二十六條、第二十七條劃定景象外，排污許可證記實內容產生變革的，排污單元可以主動向審批部分提出調解排污許可證內容的申請，審批部分該當實時對排污許可證記實內容舉辦調解。

　　第二十九條  有下列景象之一的，審批部分該當依法治理排污許可證的注銷手續，并在全國排污許可證打點信息平臺上通告：

　?。ㄒ唬┡盼墼S可證有效期屆滿未延續的；

　　（二）排污單元依法終止的；

　　（三）排污許可證依法被取消、吊銷的；

　　（四）該當注銷的其他景象。

　　第三十條  有下列景象之一的，可以依法取消排污許可證，并在全國排污許可證打點信息平臺上通告：

　　（一）逾越法定職權審批排污許可證的；

　?。ǘ┻`反法定措施審批排污許可證的；

　?。ㄈ徟糠质聭偃藛T濫用職權、玩忽職守審批排污許可證的；

　　（四）對不具備申請資格可能不切正當定條件的排污單元審批排污許可證的；

　?。ㄎ澹┮婪梢匀∠盼墼S可證的其他景象。

　　排污單元以欺騙、行賄等不合法手段取得排污許可證的，該當依法予以取消。

　　第三十一條  上級生態情況主管部分可以對具有審批權限的下級生態情況主管部分的排污許可證審批和執行環境舉辦監視查抄和指導，發明屬于《條例》第三十二條劃定違法景象的，上級生態情況主管部分該當責令糾正。

　　第三十二條  排污許可證產生遺失、損毀的，排污單元可以向審批部分申請補領。已經治理排污許可證電子證照的排污單元可以按照需要自行打印排污許可證。

　　第四章  排污打點

　　第三十三條  排污單元該當依照《條例》劃定，嚴格落實情況掩護主體責任，成立健全情況打點制度，憑據排污許可證劃定嚴格節制污染物排放。

　　排污掛號單元該當依照國度生態情況掩護法令禮貌規章等打點劃定運行和維護污染防治設施，建樹類型化排放口，落實排污主體責任，節制污染物排放。

　　第三十四條  排污單元該當憑據排污許可證劃定和有關尺度類型，依法開展自行監測，生存原始監測記錄。原始監測記錄生存期限不得少于五年。

　　排污單元對自行監測數據的真實性、精確性認真，不得改動、偽造。

　　第三十五條  實行排污許可重點打點的排污單元，該當依法安裝、利用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態情況主管部分的監控設備聯網。

　　排污單元發明污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，該當實時陳訴生態情況主管部分，并舉辦查抄、修復。

　　第三十六條  排污單元該當憑據排污許可證劃定的名目、內容和頻次要求記錄情況打點臺賬，主要包羅以下內容：

　?。ㄒ唬┡c污染物排放相關的主要出產設施運行環境；產生異常環境的，該當記錄原因和采納的法子。

　?。ǘ┪廴痉乐卧O施運行環境及打點信息；產生異常環境的，該當記錄原因和采納的法子。

　　（三）污染物實際排放濃度和排放量；產生超標排放環境的，該當記錄超標原因和采納的法子。

　　（四）其他憑據相關技能類型該當記錄的信息。

　　情況打點臺賬記錄生存期限不得少于五年。

　　第三十七條  排污單元該當憑據排污許可證劃定的執行陳訴內容、頻次和時間要求，在全國排污許可證打點信息平臺上填報、提交排污許可證執行陳訴。

　　排污許可證執行陳訴包羅年度執行陳訴、季度執行陳訴和月執行陳訴。

　　季度執行陳訴和月執行陳訴該當包羅以下內容：

　　（一）按照自行監測功效說明污染物實際排放濃度和排放量及達標鑒定闡明；

　?。ǘ┡盼蹎卧瑯伺欧趴赡芪廴痉乐卧O施異常環境的說明。

　　年度執行陳訴可以替代當季度可能當月的執行陳訴，并增加以下內容：

　　（一）排污單元根基出產信息；

　?。ǘ┪廴痉乐卧O施運行環境；

　　（三）自行監測執行環境；

　?。ㄋ模┣闆r打點臺賬記錄執行環境；

　?。ㄎ澹┬畔⒐姝h境；

　　（六）排污單元內部情況打點體系建樹與運行環境；

　?。ㄆ撸┢渌盼墼S可證劃定的內容執行環境。

　　建樹項目竣工情況掩護設施驗收陳訴中污染源監測數據等與污染物排放相關的主要內容，該當由排污單元記實在該項目竣工情況掩護設施驗收完成當年的排污許可證年度執行陳訴中。排污許可證執行環境應看成為情況影響后評價的重要依據。

　　排污單元產生污染變亂排放時，該當依拍照關法令禮貌規章的劃定實時陳訴。

　　第三十八條  排污單元該當憑據排污許可證劃定，如實在全國排污許可證打點信息平臺上果真污染物排放信息。

　　污染物排放信息該當包羅污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建樹運行環境、排污許可證執行陳訴、自行監測數據等；水污染物排入市政排水管網的，還該當包羅污水接入市政排水管網位置、排放方法等信息。

　　第三十九條  排污掛號單元該當在實際排污行為產生之前，通過全國排污許可證打點信息平臺填報排污掛號表，提交后即時生成掛號編號和回執，由排污掛號單元自行留存。排污掛號單元該當對填報信息的真實性、精確性、完整性認真。

　　排污掛號表自得到掛號編號之日起生效，有效期限依拍照關法令禮貌劃定執行。

　　排污掛號信息產生變換的，排污掛號單元該當自產生變換之日起二十日內舉辦改觀掛號。

　　排污掛號單元因封鎖等原因不再排污的，該當實時在全國排污許可證打點信息平臺注銷排污掛號表。

　　排污掛號單元因出產和排污環境產生變革等原因，依法需要申領排污許可證的，該當依拍照關法令禮貌和本步伐的劃定實時申請取得排污許可證并注銷排污掛號表。

　　第五章  監視查抄

　　第四十條  生態情況主管部分該當將排污許可證和排污掛號信息納入法律禁錮數據庫，將排污許可法律查抄納入生態情況法律年度打算，增強對排污許可證記實事項的清單式法律查抄。

　　對未取得排污許可證排放污染物、不憑據排污許可證要求排放污染物、未按劃定填報排污掛號表等違反排污許可打點的行為，依拍照關法令禮貌和《條例》有關劃定舉辦處理懲罰。

　　第四十一條  生態情況主管部分該當按期組織開展排污許可證執行陳訴落實環境的查抄，重點查抄排污單元提交執行陳訴的實時性、陳訴內容的完整性、排污行為的合規性、污染物排放量數據的精確性以及各項打點要求的落實環境等內容。

　　排污許可證執行陳訴查抄依托全國排污許可證打點信息平臺開展。生態情況主管部分可以要求排污單元增補提供情況打點臺賬記錄、自行監測數據等相關質料，須要時可以組織開揭示場核查。

　　第四十二條  生態情況主管部分該當增強排污許可證質量打點，成立質量審核機制，按期開展排污許可證質量核查。

　　第四十三條  排污單元該當樹立持證排污、按證排污意識，實時果真排污信息，自覺接管公家監視。

　　勉勵社會公家依法參加監視排污單元和排污掛號單元排污行為。任何單元和小我私家對違反本步伐劃定的行為，均有權向生態情況主管部分舉報。接到舉報的生態情況主管部分該當依法處理懲罰，憑據有關劃定向舉報人反饋處理懲罰功效，并為舉報人保密。

　　第六章  附  則

　　第四十四條  排污許可證正本、副本、理睬書樣本和申請、延續、改觀排污許可證申請表名目，由國務院生態情況主管部分擬定。

　　第四十五條  排污單元涉及國度奧秘的，其排污許可、排污掛號及相關的監視打點等該當遵守國度有關保密法令禮貌的劃定。

　　第四十六條  本步伐自2024年7月1日起施行。原情況掩護部宣布的《排污許可打點步伐（試行）》（情況掩護部令第48號）同時廢止。轉載自中華人名共和國生態情況部